美丽乡村建设标准补贴|美丽乡村建设专题培训班学习心得

2019-11-21

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　　按照市委农工办、市财政局统一安排，于2017年3月20日至25日赴浙江大学参加了**市美丽乡村建设建设专题培训班。为期5天的培训，主要学习了浙大名师讲授的《新常态绿色化理念下的农业农村发展》《建设美丽乡村打造新农村建设金名片》《新型城镇化视角下的美丽乡村建设》《美丽乡村建设与规划》《休闲农业与乡村旅游》等课程，并现场观摩了德清县五四村、莫干山洋家乐、桐庐县荻浦村和环溪村、安吉县横山坞村、XX外桐坞村等美丽乡村。学习培训期间，本人结合薛城市美丽乡村建设，带着疑惑学，带着问题学，切实开阔了眼界，拓展了思维。主要有以下几点体会：

　　一、抓美丽乡村建设要在思想上实现“三个转变”。一要从匆忙建设向规划引领转变。浙江省在实施“千村示范、万村整治”工程和美丽乡村建设中，始终坚持规划先行、科学规划，在村庄整治初期就用七分力量抓规划、三分力量搞建设。我们搞美丽乡村建设，必须学习浙江经验，坚持规划优先，切实做到不规划不设计，不设计不施工，始终把高标准、全覆盖的建设理念融入到规划中，用规划设计提升建设水平。二要从同质发展向分类实施转变。美丽乡村建设必须坚持“整体规划、分类指导、逐步实施”的推进原则。浙江结合市域内乡村自然禀赋、市位条件、经济实力、生活习惯等不同层面的差异性，从山市农村先行试点，逐步向平原、丘陵地市农村延伸，由中心村创建向规划保留自然村创建延伸，最终实现全覆盖。我们也要按照这一原则，对市域内村庄进行科学划分，分类实施，突出特色，确保不千村一面和同质化。三要从政府推动向农民主动转变。浙江省在美丽乡村建设中，始终坚持“谁受益、谁投资，谁参与、谁享受”的原则，积极引导广大基层干部和农民群众主动参与创建。这几年，我们搞环卫一体化、生态文明乡村建设，一个最大的问题就是发动群众不够，干部抓得紧、群众看热闹。下步，必须在发动群众上下功夫，着眼建立共建共享机制，让群众参与规划设计、参与投资建设，真正把群众的创建积极性调动起来。

　　二、抓美丽乡村建设要在工作上突出“三个重点”。一要坚持硬件打底。抓美丽乡村建设关键要从基础设施建设抓起。我们参观的浙江省美丽乡村，排污排水、道路硬化、绿美亮化等硬件设施都非常完善，生活舒适度和便利度与在城里基本没有市别，还享受到了城里享受不到的生态环境。这方面，这几年我们市也下了很大功夫，农村硬化道路户户通率达到80%以上，环卫一体化实现全覆盖，目前正在积极推进“三改五化”工程(改水、改气、改厕和硬化、亮化、绿化、美化、文化)，农村面貌的到有效改善。下步要继续在硬件建设上狠下功夫，让农村人就地过上城里人生活。同时，要按照先地下后地上的顺序实施好硬件建设，先建好地下排污排水管道，再实施地上硬件建设，坚决避免重复浪费建设。二要着眼留住乡愁。这次学习考察的美丽乡村尽管各村条件不尽相同，但他们没有一味追求大拆大建出新出彩，而是在不破坏原生态资源的基础上，尊重农民意愿，注重融入现代文明气息，因村制宜、量力而行、因势利导;特别是注重打文化牌经营村庄，充分挖掘历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素，有效避免了“千村一面”。我们搞美丽乡村建设也要尊重农民意愿，尊重村庄原始风貌，不搞大拆大建，不搞强迫命令，不办形象工程;要坚持历史传承与文化创新并重，加强农村民俗、民情、民间文化资源的挖掘、整理、保护和创新，最大限度保护乡村的历史文脉和自然景观，突出土味、农味和野味，保持鲜明的乡村特色，让村民记得住乡愁。三要坚持产业夯基。美丽乡村建设名义上是美丽乡村，实质上则是美丽经济。抓美丽乡村建设，关键在于农村有产业、村集体有收入，才能有持续的资金投入到村庄建设中去;否则，仅靠上级资金投入注定难以持续。我们参观学习的德清县五四村土地全部流转出去，每年村集体有二百多万的收入;安吉县横山坞村竹子、白茶等产业全国闻名，莫干山的洋家乐较好地带动了乡村旅游产业发展，这些产业都为村集体带来了大量收入。因此，我们搞美丽乡村建设，最根本的要发展好农村产业，按照宜农则农、宜工则工、宜游则游的思路，按照“一镇一业、一村一品”要求，加快发展壮大农村产业，为持续抓好美丽乡村建设，打下坚实基础。

　　三、抓美丽乡村建设要在财力上强化“三个投入”。一要加大财政投入力度。加大公共财政投入是建设美丽乡村的首要前提，浙江省各级近十年，在美丽乡村建设上投入了巨额资金，粗略一算，每个村都投入近千万元，这光靠镇村一级是很难完成。我们省、市、市各级也要加大财政投入的力度，必须优化财政投入结构，提升财政投入水平，明确财政投入范围、投入标准和投入方式，保障建设美丽乡村资金专款专用，并随着财政收入的增长而增加。二要大力整合部门项目投入。通过同浙大教授交谈了解，浙江的美丽乡村建设都是建立专户，将上级各类涉农资金统一统筹使用。今后，我们也要学习这一经验，依据“整体规划、集中财力、整合项目、统筹安排、突出重点、分步实施”的原则，进一步加大美丽乡村建设项目资源整合力度，通过科学配置和合理调度现有项目资源，有效整合项目资金投向，提高财政资金的使用绩效。三要发动社会力量参与投入。“美丽幸福乡村”建设资金仅仅依靠公共财力远远不够，必须积极开动脑筋，创新办法，探索创新投融资体制，运用市场手段集聚建设资金。要开展市场运作，坚持市场导向，积极对外借力，建立多方筹资，共建共享的投入机制，鼓励引导金融资本、工商资本、企业等社会资本积极参与特色村的建设，有效调动社会资源，实现合作共赢。同时要积极发挥村民主体作用，动员村民自筹一点资金、鼓励在外经商、创业致富的民营企业家捐资、献策、出力，支持家乡美丽乡村建设。

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