[北京市人社局]人社局2017年第一季度就业情况调研报告

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  就业是民生之本,是事关经济发展和社会稳定的一项重要工作。为了真实客观地反映我区就业形势的现状,了解我区就业情况,促进就业工作,xx区就业创业和人才服务局于3月中旬深入全区各乡镇,采取实地走访查看企业、工业园区等地,特别走进贫困村进村入户了解群众就业实际情况,就我区就业情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下:

  一、全区就业基本情况

  此次调研共走访了5家企业,此次调研涉及人口总数1707人。从调研得知,截至今年3月底企业员工与去年同期相比,员工数量呈减少趋势。受订单减少、业务萎缩的影响,精华电器、xx汇川爱德服装有限公司等企业普遍出现了人员不同程度的减少现象。与去年同期相比,同时受化解过剩产能政策约束、市场需求不足的影响,xx庆华集团员工减少数量尤为明显,同比减少达700人,企业目前压减生产规模,部分人员采取放假调休方式,员工只发放基本工资,企业虽然暂时没有裁员的计划,但目前的生产形势一时得到有效改善,人员流动的可能性非常大。综合调查结果,我区经济形势面临较大考验,直接影响着我区的就业形势的稳定。我区就业工作人员攻坚克难,使我区就业形势持续保持着较为平稳的态势,为全区经济跨越式发展,社会和谐稳定发挥了积极作用。主要体现在以下几个方面:

  一是就业长效机制的建立。近年来,我局对中央,自治区等部门出台的促进就业政策进行积极贯彻和落实。积极主动把促进就业工作纳入国民经济和脱贫攻坚计划,及时研究解决促进就业工作中出现的新情况、新问题和突出矛盾,初步形成了我局促进就业的政策体系和工作格局。

  二是就业总量整体逐年增加。近年来,我区利用独特的区位优势结合本地实际情况,拓展枸杞采摘工等新的就业岗位,为农民工提供了较多的季节性就业岗位,全区的就业局势保持了相对稳定的态势。

  三是劳务输出规模不断扩大。我局坚持把扩大劳务输出作为推动统筹城乡就业的一项重要措施,我局加强与周边县区等企业的联系,开发了大量的劳务输出岗位,为缓解就业压力,增加农民收入,促进全区经济发展和社会稳定发挥了重要作用。

  四是多措并举实施就业援助。通过开发公益性岗位等措施,全区在治安、环卫、等方面开发公益性岗位70多个,对20多名零就业家庭成员和有劳动能力、就业愿望的女40岁以上、男50岁以上的就业困难下岗失业人员(以下简称“4050”人员)实施了就业援助。

  五是就业服务框架基本形成。全区人力资源市场也在渐渐形成,不断完善服务功能,提高服务质量,开展了求职登记、职业介绍、劳务派遣等多项就业服务工作,2017年第一季度,累计开展免费职业指导 1000人次,有500人通过公共就业微信平台实现了就业,较好地发挥了桥梁纽带作用。

  六是就业技能培训初见成效。目前,我区加大职业技能培训,全区每年培训学员近万人。2017年第一季度,开展技能培训12期,累计考发职业技能资格证书 550余份。同时,我局结合形势及群众需要积极开展了创业培训活动,2017年以来培训4期,52人实现成功创业,带动800多人实现就业。

  二、劳动力市场供求状况及经济状况

  截至3月底,总体而言失业人数小于就业岗位数量,但还是有部分群众求职难,出现了待业状况。从就业岗位与求职登记情况看,我区就业岗位基本能满足失业人员求职需求。但是受订单减少、业务萎缩的影响,同时受化解过剩产能政策约束、市场需求不足的影响,春节后企业生产经营及招用工情况出现了减少现象。农民工外出务工基本稳定,无较大变化,城镇新增就业、登记失业人数等未出现明显波动。我区就业形势与去年相比,就业率有所下降。

  我区主要存在经济问题:我区工业经济总量小,发展后劲不足。我区工业起步晚,正处于培育发展期,生产要素配套能力差,吸引大项目、好项目能力较弱。其次,我区要素成本制约突出。企业用工、劳动力管理、原材料及融资等生产要素成本提高;市场需求明显不足,企业订单明显减少,多数企业开工不足,投资意愿不强,持观望态度,在建的项目行动迟缓;企业员工主要为周边区域移民,文化程度较低,流动性大,劳动技能缺乏,企业管理成本大。招商引资难度大。受外部大环境影响,已有的招商引资落地项目到位资金呈现回落趋势,部分项目建设进度明显放缓,工作协调难度大,推进速度慢,大项目、好项目难以落地,引领作用不明显。我区财力支撑十分薄弱,除风光电和土地资源优势外,酿酒葡萄、清真牛羊肉等产业尚处在起步爬坡阶段,没有有效支撑,招商引资难度大。

  三、就业形势分析及存在的问题

  从目前情况看,由于市场需求不足,订单减少 ,业务萎缩,用人单位招聘意愿明显下降,使各类失业人员就业问题更加尖锐,直接影响就业局势的稳定。从调查情况看,部分企业当前用工需求量大为减少,并出现裁减员工现象。随着当前淘汰落后产能和化解产能过剩工作力度的加大,高污染、高能耗产业的用工需求萎缩较为明显。就业工作还面临不少困难和问题

  当前就业的主要矛盾有:(一)劳动力供大于求的矛盾依然存在,并呈逐年上升的趋势。随着城镇化的稳步推进和农村劳动力的进一步转移,及各级各类学校毕业生的增多,城镇新增劳动力的规模将会进一步扩大。加上去年未实现就业的人数及转移劳动力,隐性就业人员对就业岗位的观望,2017年劳动力供给总量将会有较大增长。(二)困难群体的就业问题突出。由于劳动力供给矛盾和结构性矛盾突出,劳动力就业竞争越来越激烈,“4050”人员、零就业家庭成员、残疾人等形成了就业困难群体。

  (三)劳动力素质与岗位需求矛盾突出。我区劳动力数量庞大但整体素质偏低,职业教育和技能培训相对滞后,培训机构不足、规模不大、层次较低,而非农产业就业对劳动者素质要求越来越高,体力型劳动者就业空间越来越小,致使一般劳动力数量严重过剩。(四)农村剩余劳动力转移不稳定。劳动力输出受外部各种因素的影响,缺乏长期性、持久性,加之农村剩余劳动力文化偏低,缺乏劳动技能,给城乡就业造成压力。

  四、稳定和扩大就业方面的政策措施及实施效果

  我局积极响应稳岗补贴政策,按照自治区人力资源和社会保障厅、财政厅、发展和改革委员会、经济和信息化委员会《关于进一步做好失业保险支持企业稳定就业岗位有关问题的通知》(宁人社发〔2015〕126号)文件,xx区就业创业和人才服务局分别在“xx就业创业微信信息平台”和xx区政府网上发布了《关于xx区失业保险支持企业稳定就业岗位有关问题的通知》,通报了申请报送材料和时间。初步审核符合条件的17家企业,涉及稳岗补贴金额32.89万元。

  (一)加强技能培训。开展农民工技能培训和工业企业岗位技能提升培训。了解群众培训需求,积极创新措施推进培训工作。对农村转移就业劳动者开展就业技能培训,对在岗农民工开展岗位技能提升培训。大力扶持农民工返乡创业,落实返乡农民工就业创业的优惠政策,切实维护好农民工合法权益。(二)做好人才服务。开展“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”,弘德慈善产业园区专场招聘会等专项就业服务宣传活动,服务各类企业及就业群体。加强人才服务社会的工作理念,搭建人才和企业对接的桥梁,铸造较高水平的就业平台。(三)全面落实就业优惠政策。实施更加积极的就业政策,继续抓好岗位补贴、社保补贴、职业培训补贴、创业担保贷款贴息等政策的落实,使就业优惠政策发挥更大的促进就业效应,扩大就业容量,增强就业稳定性。(四)强化创业培训和指导,创业带动就业成效凸显。我局秉持创业促进就业理念,加强创业能力培训,强化创业指导工作,创业带动就业工作取得了明显的效果。大力促进就业。发挥小微企业就业主渠道作用,为小微企业提供融资支持。

  五、应对就业问题的思路和建议

  我区的就业工作尽管存在许多困难,但也面临着前所未有的发展机遇:2017年我局将坚持民生为本、就业优先工作主线,大力营造大众创业、万众创新的氛围,深入落实更加积极的就业政策,不断强化就业失业监测工作机制,统筹做好城乡劳动力就业工作,大力开展城乡劳动力职业技能培训,推进就业创业服务工作深入开展,确保我区就业局势总体稳定。一是坚持实施积极的就业政策。进一步强化在促进就业、实现全社会充分就业方面的责任,完善配套政策,简化办事程序,规范操作办法,使促进就业的各项政策逐步长期化、制度化、规范化,有效发挥政策促进就业的积极作用。

  二是继续深入开展就业援助活动。加强宣传,加大就业平台的建设。继续开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务周”以及“高校毕业生就业援助月”等公共就业服务专项系列活动,并定期开展招聘活动。

  三是鼓励和引导外出劳动力回乡创业,积极鼓励自主创业、自谋职业。促进以创业带动就业,是解决就业问题的一个重大方针。要把推进全民创业促进就业作为一项重要任务来抓,制定和完善我区关于推进全民创业的有关政策扶持,为创业者提供创业平台。以创业推动发展,以创业带动就业。

  四是不断强化技能培训。强化技能培训是提高劳动者自身素质的重要手段,也是促进城乡就业的必然要求。当前,要积极探索整合现有培训资源,就业训练中心以及乡镇培训机构的作用。

  五是进一步扩大劳务输出规模。加强劳务经纪人培训,完善培训系统。进一步完善提高其服务企业、服务求职者的能力,定期发布企业招工信息,并不断更新,及时把招工信息和就业服务送到千家万户,畅通供需渠道。打造劳务品牌,全面提升农民工的综合素质。

  总之,2017年我区的就业形势仍将继续面临较大压力,宏观经济运行中也存在着一些可能对就业造成影响的不确定因素,但在积极就业政策强有力地推动下,只要我区经济增长不出现异常现象,我区就业形势可保持基本稳定。



上海市人社局 佛山市人社局

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