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　　2019年，全县交通运输行业坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，按照县委县政府总体工作思想，树立安全发展理论，坚守安全发展底线。深化平安交通的创建活动，要克服麻痹思想，努力提高安全生产责任意识，高度重视安全生产工作，牢固树立安全发展理念不动摇。坚持以人民为中心的发展建设，坚决防范和遇制重特大安全生产事故发生，确保安全交通创建活动，着力构建双重预防机制，为安全生产工作开展提供坚强保障。

　　一，基本思路

　　2019年全县交通运输系统要深入贯彻 “树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一”的思想，全面落实安全生产主体责任，强基础、抓重点、保安全，确保全县交通运输安全生产形势持续稳定。

　　二、总体目标

　　全面落实领导干部安全生产责任制，强化部门监管责任，进一步压实企业主体责任，狠抓重点工作落实完成，有效防范和遏制交通运输生产安全责任事故的发生。

　　三、重点工作

　　(一)大力构建安全生产责任体系

　　1. 全面落实领导干部安全生产责任。将安全生产纳入局党委、各单位领导干部职责清单，全面推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则的落地落实。

　　2.深化落实部门安全生产监管责任。各负有行业监管职责的单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求以及通过召开会议、督导检查等方式。持续督促完善目标责任制，健全监管机构，压实监管责任。

　　3. 全面落实企业安全生产主体责任。各负有行业监管职责的单位要督促指导企业按照全员安全生产责任制要求，建立全员全过程全方位的安全生产和职业健康管理制度，建立风险辨识管控和隐患排查治理双重预防控制工作机制，明确各层级、各岗位安全生产责任，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作格局。深入推进安全生产标准化和承诺制建设，督促企业依托考评机构依法依规开展达标考评工作，努力做到履约践诺、规范经营。大力构建安全生产诚信管理体系，严格按规定做好信用等级评定工作，对严重失信企业列入安全生产“黑名单”，实行联合惩戒。要强化责任追究，进一步贯彻落实交通运输安全生产约谈、责任追究等工作制度。

　　强化安全生产考核评价。加强安全生产工作考核评价，实行安全生产标准管理，编制签订目标管理责任书，组织年度考核，鼓励先进，鞭策后进，发挥考核的激励导向和惩戒作用。对考核不合格的，坚决做到安全生产“一票否决”。

　　(二)强化隐患排查治理及重点领域治理工作

　　1.加强消防安全专项整治。各单位持续开展夏季消防检查和冬春火灾防控，督促各有关单位规范电气产品使用标准和消防安全管理，提升公众安全用电意识和电气火灾防控能力，排除电气火灾隐患，有效遏制电气火灾事故发生 ，确保全系统生命财产安全和消防安全形势稳定。

　　2、强化重点保障和应急安全监管。突出全国“春运”和“两会”、“五一”、庆祝新中国成立70周年等重大活动、重点时段，以及防汛防台，冰冻雨雪寒潮大风等恶劣天气期间的安全生产工作。提前部署做好安全生产工作，开展督导检查。加强应急值守，应急处置，严格落实领导带班制度着实细化应急预案。

　　3、着力提高交通运输安全和应急队伍的素质和能力。修订完善应急预案，随着实际情况及演练反馈的变化而不断修订，形成常规机制。整合交通运输应急资源库，加强应急资源的升级和统一调度。加强有针对性的应急预案演练。加强包括应急在内的安全科普宣传。强化应急救援队伍建设、装备建设。落实完善应急值守制度，强化部门信息共享机制，提高快速应急响应能力

　　4、继续加大公路、水路、道路运输市场等交通运输安全设施建设投入,实施乡道及以上公路安全生命防护工程、危桥改造和干线公路灾害防治工程建设等工作,进一步提升公路安保水平

　　5、加大道路运输安全管理。继续做好旅客运输实名制和旅客安检查危工作。深入“两客一危”和农村客运安全专项整治，加大“两客一危”车辆动态监控，依法打击营运车辆非法改装。严格落实“三关一监督”和“三不进站、六不出站”等制度。

　　6、加大水上交通安全监管.严格执行部危货港口建设安评双《指南》。持续开展危货港口作业安全治理专项行动。持续推运水上客运事故隐患排査治理。强化“四类重点船舶”、涉水工程和渡口、旅游湖库区、施工作业区等重点水域和危化品港口码头的安全监督防治等工程建设。抓好全县公路重点路段和危险点段的隐患治理。

　　(三)着力狠抓检查执法。

　　1、坚持问题导向，坚持综合治理、依法治理系统治理、源头治理，进一步提升平安交通创建水平。各有关单位深入摸排、及时移交涉黑涉恶线索，深挖行业涉黑涉恶保护伞，配合公安、纪检等部门清除交通运输行业内可能潜在的黑恶势力及其保护伞，净化全县交通运输系统社会环境、营商环境和发展环境。

　　2、规范执法行为。各负有行政执法职责单位要严格执行《交通运输行政执法程序规定(试行)》和《道路交通安全法》《公路法》《公路安全保护条例》等法律法规制度规定，进一步规范执法行为、提高执法效能。

　　3、增强执法能力。各负有行政执法职责单位要以机构改革为契机，以推进实施基层执法站所“四基四化”(基层执法队伍职业化建设、基层执法站所标准化建设、基础管理制度规范化建设，基层执法工作信息化)建设为重点，切实强化执法人员教育培训，严格按规定配备执法装备器材，为顺利开展执法活动提供重要保障。

　　4、加大执法力度。各负有行政执法职责单位要制定落实各重点领域监管执法年度计划，积极采取“双随机”以及暗查暗访、突击检查、交叉互查等方式，针对重点区域单位和常见多发的非法违法行为，持续开展“打非治违”“打黑除恶，深挖保护伞”专项行动，加大监管执法力度，及时受理投诉举报事项，依法严格惩处。

　　(四)强化安全生产基础建设提升全员安全素质

　　1、强化安全生产基础建设加强安全宣传，深入开展“安全生产月”活动，进一步宣传《安全生产法》，加大交通运输相关法律法规的宣贯力度，落实生产经营单位的安全生产的主体责任，形成“企业负责职工参与、政府监管、行业自律、社会监督”的“五位一体”安全生产工作机制加强安全教育。落实交通运输企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识和管理能力考核制度;督促企业开展业人员培训教育，强化企业新进从业人员的安全培训。组织展交通运输安全监管人员培训，着力提高交通运输安全和应队伍的的素质和能力。今年拟组织一次局属各单位安全监管员业务培训。

　　2、广泛开展宣传教育。加强安全生产“六项机制”制度化规范化建设。坚持风险预控、关口前移、重心下移，深入推进以风险查找研判、预警、防范、处置、责任为核心的“六项机制”建设，全面建立风险管控清单，强化双重预防控制体系建设，有效防范化解安全风险，积极推进“安全生产月”和“安全生产霍邱行”活动。

　　3、继续实施从业人员素质提升工程。道路运输行业监管单位要开展营运客车和货车驾驶员及出租车驾驶员安全文明驾驶教育培训专项行动和文明交通文明出行宣传教育专项行动，强化教育培训考核，全面提升营运驾驶员职业素养、安全文明驾驶意识和应急处置能力。

　　4、继续开展安全创新案例征集。各单位要广泛征集全系统安全生产中好的做法与经验，推广应用先进可靠的安全生产新技术、新工艺、新设备和新材料，强化安全生产科技支撑作用。

　　5、完善典型案例举一反三汲取教训工作机制。开展道路运输等重点行业警示教育专项活动，选取省内外典型事故案例，深刻剖析深层次原因，针对事故暴露出的突出问题，及时采取有针对性的对策措施。

交通运输部2019年9号令 交通运输服务税率2019

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