区政府全体扩大会议纪要_区政府全体(扩大)会议讲话稿

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  今天,我们召开区政府全体(扩大)会议,主要任务是总结分析当前经济形势,安排部署下一阶段重点工作。刚才,xx镇、xx街道、环卫处3个单位就“三标三提”工作作了表态发言,讲得都很好,发言虽然简练,但态度坚决、目标明确、思路清晰、措施具体,值得大家学习,也希望大家说到做到、做就做好。区统计局等5个部门就一季度经济运行情况、区农业农村局等7个部门就当前重点工作作了书面汇报,分析得比较专业、问题找得比较准,体现了很好的工作态度;xx常务副区长对一季度经济运行、重点项目建设以及政务公开工作进行了总结部署,讲得很专业、很全面、很具体,我完全赞同,请大家认真对标对表,抓好贯彻落实。会议还印发了各镇街、各部门、产业平台“三标三提”活动学习考察报告和实施方案,请大家认真研阅,相互学习借鉴,促进工作提高。

  经过全区上下这些年来的接续奋斗,xx的发展站在了一个新的历史起点上,正处于决胜全面建成小康社会和高质量跨越式发展的关键期。在这样一个重要的历史关口,作为区政府系统的工作部门和单位,我们一班人责任重大、使命光荣。以什么样的理念思路、什么样的精神状态、什么样的行动和作为,推动高质量跨越式发展,实现xx人民对美好生活的向往,是我们必须担起的历史责任。关于今年的工作,区委作了全面部署,《政府工作报告》以及相关会议也作了具体安排,这里不做过多强调,我主要讲三点意见。

  第一,强化经济运行分析调度,确保高标准高质量完成全年目标任务

  总体来看,全区一季度经济稳步向好,实现了“开门红”,主要呈现三个特点:一是态势稳健。一季度全区主要经济指标没有出现大幅下滑,尽管GDP、招商引资等指标增幅有所回调,但仍处于合理运行区间,全市每月通报排名的主要经济指标中,我们的GDP、固定资产投资、税收收入等8项指标增幅高于或等于全市平均水平。二是质效提升。主要体现在税收收入增幅高于财政总收入和公共预算收入增幅,特别是工业税收、商贸服务业税收增长较快;民间投资增幅远高于固定资产增幅,特别是工业技改投资大幅增长;高新技术产业、装备制造业产值占规模工业产值的比重稳步提高;规模工业企业利润保持两位数增长。三是民生和谐。在财力紧张的情况下,持续加大民生类支出,城镇、农村居民人均可支配收入实现稳定增长,就业、物价总体平稳。同时,脱贫攻坚、污染防治、扫黑除恶、安全生产等工作成效明显,人民群众的获得感幸福感安全感进一步增强。

  当然,有喜也有忧,在态势稳健的同时也存在一些问题,主要表现为增速回落、排位下滑、压力递增。从自身来看,问题不少:一季度GDP、规模工业增加值、主营业务收入、居民收入等指标增长低于《政府工作报告》确定的预期目标;重点项目推进不尽理想,开工率6.4个百分点,完成投资率不到6%;新增规模企业还没有实现零的突破,工业用电量下降40%,工业增长后继乏力,缺乏龙头企业和支撑项目,带不动、拉不起;受减税降费力度加大、部分重点行业增长放缓等因素影响,财政后续增收压力较大,而重点项目、民生工程、还债付息等方面的刚性支出增多,财政收支矛盾更加凸显。放到全市范围来比,不容乐观:一季度主要经济指标中只有税收收入和社会消费品零售总额2项指标增幅排在全市前三,规模工业增加值、财政八项支出、实际利用外资、工业用电量等4项指标排在10名以后,尤其是工业用电量排名末位;与去年年底在全市的排位相比,有8项指标排位出现后退,其中GDP由第3退到第6、固定资产投资由第1退到第5、实际利用外资由第3退到第11。当然,这是阶段性的,关键看后续怎么发力,怎么对症下药。与全省同类区相比,差距明显:目前,我们的GDP只是临川区的39%、章贡区的41%、袁州区的56%、信州区的66%,财政总收入只是章贡区的40%、袁州区的50%、信州区的66%、临川区的70%;与西湖区、东湖区等相比,差距更大。差距就是空间,既是压力,也是动力和潜力,我们要充分认清形势,站在全市、全省的大局中审视自己,主动对标找差距,聚焦重点补短板,强化举措求实效,努力在高质量跨越式发展上奋力赶超。

  现在,距离“双过半”不到40天时间。下一步,要紧盯目标、精准发力,以月保季、以季保年,确保实现“双过半”“全年红”,这是我们的目标,也是工作的底线。一要狠抓经济调度。从现在开始,每一项经济指标都要认真剖析、认真对标,紧盯不放,特别是对排位靠后的指标,既要分析客观原因,更要查找主观原因,切实拿出管用有效的实招、硬招、高招,确保全面实现“双过半”,力争排位中上游。二要狠抓项目建设。项目建设是政府工作的重中之重,是推进xx高质量跨越式发展的关键所在。要深入贯彻落实省委、省政府“大干项目年”决策部署,牢固树立“项目为王”理念,紧盯实物工程量,按照“排进度、查进度,对标调度、对标考评”的要求,高质高效推进,尤其是各项目单位主要领导、挂项目的区领导要多深入项目一线现场办公,协调解决推进中的困难和问题,以项目建设稳投资促增长、提质量增后劲。三要狠抓招大引强。要紧盯主导产业、紧盯龙头企业,进一步创新招商引资方式方法,切实提高招商的针对性、精准性和实效性,以高质量的招商推动高质量发展。要扎实开展“三请三回”“三企入吉”行动,筹划办好招商活动,既要有声势,更要求实效。要大力推进企业“二次创业”,盯紧抓牢意向性投资项目,尤其是要加强对签约项目的跟踪问效,提高履约率、开工率。四要狠抓企业帮扶。现在,我们拼不了成本,拼不了政策,只有拼环境。去年,我们被评为全省十佳营商环境县(市区),但仍有很大的提升空间。要牢固树立“帮企业就是帮自己”的理念,真心实意、精准精细开展帮扶。要全面落实减税降费政策,一条一条兑现,确保真正落地。要着力在融资、招工、上市等方面上下功夫,特别是对企业反映的问题,要认真梳理、挂牌督办、逐项销号。五要狠抓资金保障。我们要发展,要推进项目建设,一定要把资金保障放在首位,坚持多元化、多途径、多渠道筹措资金。要强化收入征管,加快土地挂牌出让节奏;要加大争资争项力度,吃透政策、对接政策、用好政策,争取更多的政策、项目、资金和用地指标等支持;要加快国有资产整合及投融资平台运作。同时,要加快财政八项支出进度,发挥对稳增长的作用。

  第二,扎实开展“三标三提”活动,奋力推进高质量跨越式发展

  自3月14日“三标三提”活动开展以来,各镇街、各部门、产业平台能够按照区委、区政府的部署要求,积极谋划,迅速行动,取得了阶段性成效,主要体现在三个方面:一是寻标精准。大家围绕区委、区政府的重点中心工作,从自身职责出发进行寻标,大部分单位工作定位比较高,比如xx镇、环卫处。二是调研深入。大家认真开展对标学访,开阔了眼界、学到了经验,找到了差距、明确了方向。有些单位学习调研比较深入,考察报告质量较高,既有分析比较,又有思路建议,比如古南镇街道、xx街道、城北新区。三是推进有序。大家在学习调研的基础上,研究制定了实施方案。有些单位的实施方案目标明确、任务清晰、措施具体,并有实质性进展,比如xx街道、科技局、统计局、民政局。

  但是,这项工作处在启动阶段,还存在差距和不足:一是重视程度不够。少数单位重视不够,认识不深,行动迟缓,工作拖拉;有些单位的干部甚至主要领导连“五型”政府、“三标三提”是什么都说不清。二是谋划思考不深。有的单位寻标不够精准,与工作结合不够紧密;有的单位实施方案过于简单,缺乏务实的干货和举措。三是工作氛围不浓。主要表现为“上热下冷”“内热外冷”,存在压力层层递减的现象,群众的知晓率、参与度还不高,工作氛围还不够浓。这些问题的存在,主要根源在于少数部门单位的“一把手”站位不高、认识不深,存在敷衍塞责、等待观望甚至无所谓的心态,消极应付,严重影响了“五型”政府建设和“三标三提”活动的质效,务必引起大家的高度重视。

  “三标三提”活动还在起步阶段,任重而道远。下一步,要以更大的力度、更实的举措,更硬的作风扎实推进。

  一要深化思想认识。推进高质量跨越式发展,对全区政府系统履职尽责提出了新的更高要求。我们一定要站在全局的高度,把握“三标三提”活动的重要性、必要性、紧迫性,在寻标中明确方向路径,在对标中找到差距不足,在立标中争先创优进位,这也是“三标三提”的目的和意义。首先,开展“三标三提”活动是推进“五型”政府建设的实际行动。推进“五型”政府建设是省委、省政府作出的重大决策部署,是从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作指示的一种重要要求。市政府高度重视,在全省设区市中率先行动,尤其是少玄市长亲自挂点xx区,深入我区进行调研指导,要求我们在“五型”政府建设中创造经验、作出表率,这是对我们的鼓励和鞭策。我们开展“三标三提”活动,就是深入贯彻落实省、市的要求,提升全区政府系统的理解力、执行力、操作力和创造力,以“三标三提”为抓手,推动“五型”政府建设在全省、全市走前列、做表率。其次,开展“三标三提”活动是推进高质量跨越式发展的重大举措。经济总量不大、产业层次不高是xx发展面临的最突出问题。区第四次党代会明确提出,到2020年综合经济实力迈入全市“第一方阵”。目前,我们的财政收入、规模工业增加值、招商引资等指标还有一定差距,面临着“标兵更远、追兵更近”的逼人形势,困难和压力不小。近期,易炼红省长提出了县域经济3至5年倍增计划,也就是翻番,这是更高的要求。我们开展“三标三提”活动,就是要不断增强政府系统抓发展、谋创新的紧迫感和危机感,学习借鉴先进地区的经验做法,避免工作少走弯路,避免工作停滞不前,推动xx高质量跨越式发展。再次,开展“三标三提”活动是落实“作风提升年”行动的必然要求。区委四届六次全会明确提出,今年在全区开展“作风提升年”行动,以过硬的作风保障xx全面进位赶超。区政府紧扣这一主线,从实施层面作出开展“三标三提”活动的具体部署。谋俊书记非常重视、非常支持,对活动实施方案亲自审定,并要求我们抓实抓好。我们开展“三标三提”活动,就是把区委的决策部署细化、实化、具体化,推动工作落地见效。

  二要把握重点关键。实施方案明确了“三标三提”活动的目标任务、方法步骤和具体要求,大家要认真对标对表,结合实际,创造性地抓好落实。一是要坚持高标定位。习近平总书记强调,“标准决定质量,只有高标准才有高质量”。我们一定要按照“高标高质高效、有力有为有位”的工作要求,把争先创优作为推动高质量跨越式发展的重要抓手,大力开展争先创优活动,力争上游、争当先进,以创先争优争得上级更大的支持,也为自己争取更宽松的工作环境。比如,“放管服”改革走在了全市前列,但离“四最”营商环境还有较大差距,“一次不跑”事项仍有空间,要向上海、浙江等先进地区看齐,进一步完善和提升。再比如,老旧小区改造要按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现“四精”要求,做到高标定位、一步到位,少留遗憾、不留败笔。二是要坚持问题导向。强化问题意识、坚持问题导向,是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明特色。我们工作的过程,就是不断解决问题的过程,要善于发现问题、敢于面对问题、善于解决问题,瞄准工作中存在的障碍和瓶颈,特别是项目建设中的征地拆迁、规划审批、资金筹措等难题,树立“问题有解、问题必解”的思维,坚持不等不拖不靠,苦干快干实干,尤其是要养成今日事今日毕的工作作风,小事不过夜、大事不过周。在解决问题上,一方面要下真功夫,发扬钻劲;另一方面要下笨功夫,发扬韧劲,做到该办的事争分夺秒绝不拖,能办的事雷厉风行绝不等,难办的事攻坚克难绝不放,协同办的事主动担当绝不推。三是要坚持效果检验。开展“三标三提”活动绝不是搞形式、提概念,更不是标新立异地搞运动、喊口号。要坚决防止形式主义和官僚主义,不能“把方案当落实,把目标当结果”,而要以群众的评价、以高质量跨越式发展的成效来衡量检验。到底怎么来衡量检验效果?就是要按照市委世忠书记提出的标准,关键要把握好价值和效率两个要素。价值包括产业贡献的价值、民生改善的价值、公共服务的价值、生态保护的价值等等,如果我们的工作实现了这些价值,这就是成效。比如招商引资的项目有税收贡献,这就是有价值;如果没有税收贡献、没有产业贡献,反而浪费了资源,这就是没有价值。效率就是在实现价值的同时,提高资金资源的投入效率、人力物力的投入效率,追求高质高效。比如,民生工程,既要让老百姓用得到、又要用得好,这就是效果。比如,项目征地拆迁,虽然最终完成了,但时间拖得比较长,政府投入很大,老百姓不满意,这就不算好的效果。

  三要强化组织领导。开展“三标三提”活动是一项系统工程,任务艰巨,责任重大。全区政府系统工作人员必须强化“赶考”意识,以实际行动交出一份满意的答卷。一是工作责任要明。要把“三标三提”活动摆在重要位置,行政“一把手”要认真履行好第一责任人职责,牵得起头、压得住台、扛得了事,不能“只挂名、不挂帅,只挂帅、不出征”,必须亲自抓、常态抓、反复抓、持续抓,以“钉钉子”的精神一抓到底。二是活动氛围要浓。“五型”办要发挥牵头抓总的作用,加强督导、跟进,拿出一套工作标准,指导各部门在现有基础上进一步深化,让干部职工应知应会;要及时发现、总结、推广在活动中涌现出的先进典型,营造比学赶超抓发展的浓厚氛围。三是督查考核要严。落实不跟踪,万事一场空;督查不跟进,工作就松劲。区“五型”办要加大工作督查力度,对推进不力的要通报曝光;要抓紧研究制定科学化的考评细则,合理划分类别,确保可操作、可评定。“五型”政府建设、“三标三提”活动是工作的抓手,作为政府系统部门单位,工作中要追求高线、守住底线,最高境界是为区委、区政府增光添彩,最低标准是不抹黑不添堵,这是应尽的职责。

  第三,切实提高抓落实的本领,为高质量跨越式发展提供坚强保障

  一分部署,九分落实。习近平总书记多次强调,“如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月”。抓落实是政府的首要职责,是做好一切工作的关键,善不善于抓落实,能不能抓好落实,抓落实的力度、措施、效果怎么样,是领导干部执政能力、工作水平的集中体现。我常说,领导干部成不了推动工作的动力,就会成为推动工作的最大阻力,要牢固树立“实干就是能力、落实就是水平”的理念,强化“定了就干、干则必成、成则必优”的责任感,推动各项工作提速提质提效。

  一要练好基本功。软肩膀挑不起硬担子。面对新形势新任务新要求,政府系统工作人员素质能力要“水涨船高”,既要政治过硬,又要本领高强。要始终保持“本领恐慌”的紧迫感,勤于学习、善于思考、勇于实践。要坚持干什么学什么、缺什么补什么,干一行、爱一行、钻一行、精一行;要坚持工作学习化、学习工作化、工学一体化,始终在学习、研究的状态下开展工作。一方面,要做到“四个熟悉”。即熟悉上级政策精神,熟悉国内外现状及发展趋势,熟悉先进地区经验做法,熟悉本地本部门情况。当前,经济社会发展日新月异,作为领导干部,决不能“两耳不闻区外事”,要坚持登高望远,树立开放思维,集思广益、借智借力,掌握熟悉方方面面的情况,这也是抓好落实的前提。另一方面,要做到“三个准”。即工作要谋得准、重点要找得准、关键要抓得准。要在“四个熟悉”的基础上,站位全局谋、着眼创新谋、对标先进谋,把本地本部门的工作放到国际国内大背景和全市、全省乃至全国大局中去思考、去研究、去谋划,完善发展思路、找准发展方位、明确发展路径,抓住重点关键,让发展紧跟新时代步伐。

  二要掌握方法论。成事必有其道,干事须得其法。市委世忠书记指出,在工农业生产中,科学技术是第一生产力;在党政工作中,工作方法是重要的生产力。方法一对,事半功倍;方法不对,努力白费。政府工作千头万绪,科学的工作方法显得尤为重要,要按照“系统梳理、清单管理、限时办理、销号处理”的基本工作方法,细化各项工作安排,确保有序有力推进、高质高效完成。一要增强系统思维抓落实。俗话说,“上面千条线,下面一根针”。当前,各项工作非常繁杂,作为基层领导干部,既要当“万金油”,又要当“金刚钻”。要坚持和运用系统思维,统筹谋划、整体推进。在工作谋划上,要增强前瞻性、预见性和全局性,既要看到“树木”,更要看到“森林”,不能“头痛医头、脚痛医脚”“按下葫芦浮起瓢”。在工作推进上,既要突出重点,也要统筹兼顾,学会“十个手指弹钢琴”,分清轻重缓急,合理摆布力量,不能顾此失彼。二要增强计划思维抓落实。“凡事预则立,不预则废”,意思是不管干什么事都要做好计划。一份好的计划是成功的开始,甚至等于成功了一半。一般讲,工作计划包括目标、任务、责任、时限“四要素”,即目标是什么,怎么完成,由谁完成,多长时间完成。要按照定标、定责、定时、问效“三定一问”工作方法抓落实,每一项工作都要制定详实的工作计划或者方案,按计划推进、按进度督查、按责任考核。三要增强闭环思维抓落实。闭环思维是有始有终,有交办、有反馈的一种工作方式。我们很多同志习惯于说了等于做了,你不问他就不说。对于确定的任务、交办的工作,既要及时推进落实,又要及时反馈报告,任务完成了要及时反馈,阶段性工作进展也要及时反馈,做到“凡事有交代,件件有着落,事事有回音”。四要增强结果思维抓落实。我们抓落实既要重过程,更要重结果,抓就要抓出变化,干就要干出成效。不管是衡量一项工作,还是一个项目,最终看的是结果。抓工作不能顺其自然,而要求其必然;不能得过且过,而要绝不放过;不能消极无为,而要担当作为。要紧扣目标、专注结果,以终为始,用结果倒推过程、倒排进度,用过程精细管理、确保结果。希望大家在工作中加以学习运用,多想一些管用的办法,多出一些务实的招数,做到忙而有数、忙而不乱、忙而有效。同时,要把工作中的一些好经验、好办法用制度的形式固化下来,形成长效机制。

  三要强化执行力。为政之道,重在落实,贵在执行。评价一个部门、一名领导的标准是干没干成事,抓没抓执行。执行力的核心是工作效率。如何提高执行力?关键是要在工作中按照任务具体化、反应快速化、执行精准化、评价结果化的“四化”标准,认真践行好“严、实、快、新”四字要求。“严”就是要积极进取,增强责任意识。工作的背后是人的力量,人的力量集中在心上,尤其是责任心。责任心强弱,决定执行力度的大小;进取心强弱,决定执行效果的好坏。领导岗位就是一个解决问题的岗位,我们有些工作、有些问题之所以老是解决不了,主要原因还是责任心、进取心不够,没有较真碰硬。要树立强烈的责任意识和进取精神,把工作标准调整到最高,精神状态调整到最佳,自我要求调整到最严,认认真真、尽心尽力、不折不扣地履行自己的职责,尤其是要防止工作打滑、打折、打转。“实”就是要真抓实干,注重工作实效。天下大事必作于细,古今事业必成于实。要发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神,只为成事想办法,不为困难找理由,坚持出实招、办实事、求实效,一件一件抓落实,一项一项抓成效,干一件成一件,积小胜为大胜,以实实在在的成效惠及群众、取信于民。尤其是各单位“一把手”要把抓落实、干到位作为一种政治责任和工作习惯,工作中要当战斗员、运动员,不当说三道四的评论员、裁判员;要当主人翁、建设者,不当不负责任的旁观者、局外人。对确定的工作、认准的事情,要做到亲力亲为,工作亲自布置,问题亲自过问,一个环节一个环节紧抓不放,一个步骤一个步骤紧盯落实,在抓落实中敢担当、作表率、求实效。“快”就是要只争朝夕,提高办事效率。很多工作都有一个窗口期,谁先人一步、快人一拍,谁就能抢占先机、赢得主动。要强化时间观念和效率意识,坚持行动第一、速度第一、结果第一,每项工作都要抢先抓早,反应要快、行动要快、推进要快、反馈要快。要牢固树立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的理念,做到日事日毕、日清日高,尤其是领导干部要做到“四个及时”,即及时拍板决策、及时督促检查、及时调度协调、及时批评指正。“新”就是要解放思想,勇于改革创新。思想解放的程度决定工作的力度、创新的深度、发展的速度。面对竞争日益激烈、变化日趋迅猛的今天,改革创新已成为推进发展的核心要素。到底什么是创新?我们很多同志觉得是“高大上”的代名词,离自己从事的工作很远,创新其实就是比别人多走一步、早走一步、再走一步。要坚持解放思想,敢于突破思维定势和传统经验的束缚,坚决摒弃“遇事先找教条,办事先看惯例,干事先想常规”的思想,充分发挥主观能动性,创造性地开展工作,不拿政策说事,而要拿政策成事,不破法规破常规,不断寻求新的思路和方法,以改革创新的快人一步,赢得发展先机。强化执行力,在实际工作中尤其要杜绝和防范有令不行、有禁不止的对抗执行,推诿扯皮、敷衍塞责的消极执行,蜻蜓点水、作风漂浮的低效执行,因循守旧、不敢创新的教条执行,本位严重、遇事不决的选择执行,养成接受任务不谈条件、执行任务不打折扣、反思任务不找借口、完成任务不等追问的良好工作习惯。

  四要增强纪律性。没有规矩,不成方圆。作为政府系统党员领导干部,必须坚决维护纪律和规矩的权威,做到有令则行、有禁则止。一是要严守政治纪律。政治纪律关乎信仰、立场、底线和原则,是最重要、最根本、最关键的纪律,没有忠诚,能力一文不值。要始终把政治纪律和政治规矩放在第一位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。具体到工作中,就是要坚决贯彻落实中央、省、市和区委的决策部署,做到不打折扣、不讲条件、不找借口。二是要严守工作纪律。工作纪律是政府顺畅运行的重要保障。要严格执行请示报告制度,该请示的必须请示,该报告的必须报告,特别是突发性事件必须第一时间报告到位。要强化工作协调配合,树立“一盘旗”思想,加强有效沟通,做到补台不拆台、补位不缺位,形成一体化推动工作落实的合力。需要强调的是,我们有的政府工作部门工作人员甚至部门领导,遇群众上访或疑难问题就说“这是政府的事,你找政府去”,部门是政府的部门,是代表政府的,必须坚决杜绝这种现象,既各司其职、各负其责,又通力协作、密切配合,属于本部门解决的责无旁贷,职责权限不在本部门的要积极协调。三是要严守廉政纪律。廉洁是从政者的本色,清正是领导干部的本分。现在,各级对干部的监督监察是无禁区、不设限、全覆盖、零容忍,要始终保持高度警醒,时刻绷紧廉洁自律这根弦,坚决守住底线、不碰红线、远离高压线。在座的各位都是“关键少数”,要发挥“关键”作用和表率作用,严格履行“一岗双责”,既要管好自己,还要管好自己的班子、自己的家人、自己的队伍,做到个人干净、班子干净、单位干净,营造风清气正、干事创业的良好氛围。

  同志们,路虽远,行则必至;事虽难,做则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,以“三标三提”活动为抓手,不断提高政府工作水平,推动各项工作争先创优,圆满完成今年各项目标任务,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!



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