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       2017年10月18日上午，中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开，这次大会是不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的历史性盛会。十九大报告回顾和总结了党的十八大以来党和国家事业的历史性变革和历史性成就，作出了中国特色社会主义进入新时代等重大政治判断。报告深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确定了新时代的奋斗目标和基本方略，对在新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。大会将习近平新时代中国特色社会主义思想等内容写入党章，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，为推动党和国家事业发展提供了坚强的政治保证和组织保证。

　　一、学习十九大精神的重要意义

　　(一)政治上的意义和地位。可以概括为聚焦主题、充满自信、战略定力。这是有针对性的，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗异帜的邪路，要充满定力、充满自信坚定不移地走中国特色社会主义道路。今后我们全党的理论和实践都要聚焦到中国特色社会主义这个根本主题上来。这个政治意义是深远的，表达了聚焦、自信和定力。

　　(二)思想上的意义和地位。听完了习近平的十九大报告和开完了十九大之后，再结合十八大以来的五年实践，我们全党和全国人民会更加拥护习近平同志这个核心、忠诚这个核心、维护这个核心。

　　(三)理论上的意义和地位。十九大报告对新的历史发展阶段给予了明确的界定和阐释，强调为这个新的发展阶段做好了充分的理论准备，要把这个理论准备上升为我们党的指导思想，这实际上实现了马克思主义中国化的新飞跃。所以，理论上的意义可概括为新发展阶段、新理论准备、指导思想的与时俱进。

　　(四)实践上的意义和地位。十九大报告把“四个伟大”提升到一个新的境界。一是伟大梦想。久经磨难的中华民族实现了由站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。十八大以后，我们站在了实现强起来的新的历史起点上，日益走近世界舞台的中央。这就把伟大梦想的境界提升了。二是把伟大斗争的境界提高了。这个伟大斗争在今天具有许多新的历史特点，它要破解一系列重大矛盾，要解决一系列重大难题，要经受一系列重大挑战，要应对一系列风险。所以我们今天的精神状态更应该是永不懈怠、一往无前，是要下定决心、不怕牺牲、排除万难、争取胜利，这就提升了伟大斗争的新境界。三是提升了伟大事业的境界。中国特色社会主义进入了新的发展阶段，它能够为解决人类问题贡献中国智慧、提供中国方案。也就是科学社会主义、中国特色社会主义在某些领域要引领整个世界。四是提升了伟大工程的新境界，即要把中国共产党建设成世界上最强大的政党。

　　(五)历史意义。即从人类社会发展历史、世界社会主义发展历史、党的发展历史、新中国的发展历史、改革开放的发展历史来理解，它既影响上述历史，也使中国向新的更高的目标前进。

　　回顾党的十八大以来的5年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的科学指引下，我们国家度过了一个“极不平凡的5年”，向着中华民族伟大复兴的中国梦迈出了坚实的一大步。5年来，以习近平同志为核心的党中央解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。这5年，全党、全军和全国各族人民，坚定不移走中国特色社会主义道路，取得了举世瞩目的伟大成就。在这伟大成就的背后，旗帜鲜明讲政治，成为全党、全军和全国各族人民能够紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，度过一个“极不平凡的5年”的坚实保障。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，中国共产党第十九次全国代表大会继往开来明确大政方针、制定行动纲领、实现理论创新，中国人民将面向更加辉煌的未来，书写更加辉煌的篇章。

　　二、十九大主要精神

　　党的十九大内容极为丰富和深刻，在治国理政一系列重大理论和实践问题上实现了历史性突破，取得了具有划时代意义的丰硕成果，需要从战略上全局上一步步加深理解。从根本上讲，我们学习贯彻落实党的十九大精神，就是要紧扣“不忘初心，牢记使命”的政治主题。习近平总书记在报告中指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。我们党九十多年的峥嵘历史已经证明，初心能够感召人，使命能够激励人。正是因为初心不改，使命不移，我们党才能具有最广泛的群众基础，才能创造一个个彪炳史册的人间奇迹，才能不断从胜利迈向新的胜利。

　　(一)新的历史方位：中国特色社会主义进入新时代。

　　报告提出了中国发展新的历史方位——中国特色社会主义进入了新时代，这是一个重大判断。进入新时代，是从党和国家事业发展的全局视野、从改革开放近40年历程和十八大以来5年取得的历史性成就和历史性变革的方位上，所作出的科学判断。这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代。报告立足于党的十八大以来的新实践新成就，谋划了到本世纪中叶的奋斗目标。方位决定方略。在新的历史条件下，要不忘初心，牢记使命。实现中华民族伟大复兴就是新时代中国共产党的历史使命，这也是近代以来中华民族最伟大的梦想。报告提出，进入新时代，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业。

　　(二)新的理论创新成果：新时代中国特色社会主义思想。

　　十九大报告提出重大理论创新成果，指出新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果。

　　新时代中国特色社会主义思想，是对党的十八大以来习近平同志治国理政新理念新思想新战略的高度概括，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶。报告提出了新时代中国特色社会主义思想的“8个明确”和“14条坚持”构成的新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，两者相互统一，共同构成新时代中国特色社会主义思想框架。新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民的行动指南和思想武器。报告令人振奋地指出：二十一世纪中国的马克思主义一定能够展现出更强大、更有说服力的真理力量!

　　(三)社会主要矛盾历史性新变化：已转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。

　　在过去很长一段时间里，对中国社会主要矛盾的论述均为“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。十九大报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。

　　目前人民对美好生活需要，已不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长;我国社会生产力水平总体上显著提高，更突出矛盾是城乡、区域、收入分配等存在的不平衡不充分等问题，这已成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。

　　社会主要矛盾发生变化，关系全局、影响深远，这对党和国家工作提出了许多新要求。报告特别指出，社会主要矛盾的变化并没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。

　　(四)新的奋斗目标：从全面建成小康到社会主义现代化强国。

　　从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。报告提出，既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

　　新的奋斗目标跨度“从现在到本世纪中叶”，可分为三个目标、两个阶段、两步走，将“近期、中期、远期”目标进行了有机结合。

　　按照报告提法，“三个目标”分别是：到2020年的全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标;到2035年基本实现社会主义现代化;到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。“两个阶段”和“两步走”是指从2020年到本世纪中叶分为两个奋斗十五年来安排。

　　值得关注的是，报告提出的“到2035年目标”，是根据我国发展实际情况，将过去提出的第二个百年奋斗目标、到本世纪中叶要达到的发展水平，提前到2035年来实现，进程缩短了15年。

　　(五)发展战略目标：建设现代化经济体系。

　　发展是党执政兴国的第一要务。十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。令人关注的是，报告提出的发展目标更注重整体性、总布局，这是我国进入新时代特征所决定的，已不简单满足于经济量化指标。

　　报告提出，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我国经济创新力和竞争力。

　　(六)党的建设新的总要求：把党的政治建设摆在首位。

　　进入新时代，党的建设新的伟大工程起着统领和决定性作用。十九大报告指出，进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导。

　　翻阅报告，在构成新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略“14条坚持”中，“一头一尾”的第一条和第十四条分别是“坚持党对一切工作的领导”、“坚持全面从严治党”。在报告最后部分又重点强调“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”，明确了新时代党的建设总要求。

　　报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。“建立巡视巡察上下联动的监督网”“组建国家、省、市、县监察委员会”等新措施已写入报告，勾画了一个完整、严密的党和国家监督体系。

　　(七)适应新时代要求的新举措：确保一张蓝图干到底。

　　报告在政治、经济、文化、社会等各个方面提出了上百条的新举措，对推动新发展、实现新目标具有重要推动作用。

　　在改善民生举措中增加了“幼有所育”和“弱有所扶”，为幼儿提供保育和关爱，给身体残疾虚弱、低收入等群体给予扶持;提出“实施乡村振兴战略”，加强“三农”工作……报告全方位、多层次提出了一系列重大举措，必将有力推动党和国家事业的发展。

　　值得指出的，报告在未来前进道路上，强调明确“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，同时根据新时代要求又提出诸多新举措，确保了一张蓝图干到底。

　　三、党章修改情况

　　《中国共产党第十九次全国代表大会关于<中国共产党章程(修正案)>的决议》于2017年10月24日中国共产党第十九次全国代表大会通过，决定这一修正案自通过之日起生效。

　　一是在党章中把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。要求全党以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

　　二是把中国特色社会主义文化同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度一道写入党章，这有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义内涵。强调全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度、这个文化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。

　　三是在党章中明确实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标。

　　四是党的十九大作出的我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断，反映了我国社会发展的客观实际，是制定党和国家大政方针、长远战略的重要依据。党章据此作出相应修改，为我们把握我国发展新的历史方位和阶段性特征、更好推进党和国家事业提供了重要指引。

　　五是把促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，更加注重改革的系统性、整体性、协同性等内容写入党章，有利于推动全党把思想和行动统一到党中央科学判断和战略部署上来，树立和践行新发展理念，不断开创改革发展新局面。

　　六是把发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进供给侧结构性改革，建设中国特色社会主义法治体系，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，培育和践行社会主义核心价值观，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，提高国家文化软实力，牢牢掌握意识形态工作领导权，不断增强人民群众获得感，加强和创新社会治理，坚持总体国家安全观，增强绿水青山就是金山银山的意识等内容写入党章。作出这些充实，对全党更加自觉、更加坚定地贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局具有十分重要的作用。

　　七是把中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导，贯彻习近平强军思想，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，切实保证人民解放军有效履行新时代军队使命任务;铸牢中华民族共同体意识;坚持正确义利观，推动构建人类命运共同体，遵循共商共建共享原则，推进“一带一路”建设等内容写入党章。充实这些内容，有利于加强党对人民军队的绝对领导、提高国防和军队现代化水平，有利于加强民族团结，有利于提高我国开放型经济水平。

　　八是把党的十九大确立的坚持党要管党、全面从严治党，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争等要求写入党章，把不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态等内容写入党章，把坚持从严管党治党作为党的建设必须坚决实现的基本要求之一写入党章。充实这些内容，使党的建设目标更加清晰、布局更加完善，有利于全党以更加科学的思路、更加有效的举措推进党的建设，不断提高党的建设质量，永葆党的生机活力。

　　九是把“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势”这一重大政治原则写入党章，这有利于增强全党党的意识，实现全党思想上统一、政治上团结、行动上一致，提高党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党总揽全局、协调各方，为做好党和国家各项工作提供根本政治保证。

　　十是总结吸收党的十八大以来党的工作和党的建设的成功经验，并同总纲部分修改相衔接，对党章部分条文作适当修改。比如：认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，勇于揭露和纠正违反党的原则的言行，带头实践社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，是广大党员应尽的义务;把政治标准放在首位，是发展党员必须坚持的重要原则;实现巡视全覆盖，开展中央单位巡视、市县巡察，是巡视工作实践经验的总结，必须加以坚持和发展;明确中央军事委员会实行主席负责制，明确中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作，反映了军队改革后的中央军委履行管党治党责任的现实需要;调整党的总支部委员会、支部委员会每届任期期限，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，明确国有企业党组织的地位和作用，增写社会组织中党的基层组织的功能定位和职责任务，明确各级党和国家机关中党的基层组织的职责，明确党支部的地位和作用，充实干部选拔条件和要求，调整和充实党的纪律、党的纪律检查机关部分的相关内容等等，是党的十八大以来党的工作和党的建设成果的集中反映。把这些内容写入党章，有利于全党把握党的指导思想与时俱进，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，有利于强化基层党组织政治功能，推动全面从严治党向纵深发展。

　　同时，要求党的各级组织和全体党员在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗!

　　四、如何贯彻落实到房产管理工作中

　　学习好、领会好、贯彻好十九大精神，就要在武装头脑指导实践推动工作上见成效。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，把学习贯彻的成效体现在强化理论武装上，做好当前的各项工作。

　　一是房地产市场管理工作。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，积极探索房地产长效机制，分类调控，不断稳定房地产市场。

　　二是保障性安居工程建设工作。要积极推进新型城镇化战略，着力推进棚户区改造和住房租赁补贴发放，让符合条件的住房困难群众住有所居。同时，要紧紧围绕目标建设任务，突出重点，强化措施，确保全面完成目标建设任务。

　　三是去库存工作。要进一步优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

　　四是历史遗留问题处理工作。对我局联系的遗留问题楼盘摸清情况，对问题进行梳理归类、依法分析、提出处理建议，供市处遗领导小组处理决策，同时，做好上访群众的信访接待工作，耐心解释，引导上访群众依法表达诉求。

　　五是不断加强自身建设工作。由于不动产登记改革和收费减少，导致部分干部职工思想上有了压力，对何去何从产生了顾虑。虽然相关收费取消了，但工作不能停，业务开展不能停，全体干部职工要加强学习，界清认识，稳定思想，鼓足干劲，增强做好工作的自觉性和主动性。同时，要加强作风建设，认真落实“两个责任”。持之以恒落实中央“八项规定”和省委“九项规定”，扎实推进房产系统政风行风建设。通过学习领会十九大精神，确保在政治理论上有新提高，在专业素能上有新提升，在转变作风上有新气象，在从严律己上有新进步，真正做到以十九大精神武装头脑，统一思想，指导实践，推动工作。

　　同志们，我们要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前首要政治任务抓紧抓好，在全局迅速掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，拥抱新时代，践行新思想，实现新作为，把党的十九大精神全面落实在房产管理工作上来。

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